11.08.2009 | Служба новостей Росфирм
Нефтяники переплатили 358 млн рублей
Генпрокуратура вынесла представление Федеральному агентству по недропользованию (Роснедра), обвинив его в создании системы незаконных поборов. Ведомство своим приказом легализовало процедуру предварительного рассмотрения проектной документации и утверждения нормативов потерь при добыче полезных ископаемых. Механизм работает через сеть экспертных центров, которые зачастую контролируются родственниками руководителей региональных подразделений Роснедр. По подсчетам прокуроров, в прошлом году они помогли дополнительно «собрать» с компаний 358 млн руб. Подобные системы поборов сейчас широко распространены, они применяются практически во всех надзорных органах, отмечают аналитики.
Вчера Генеральная прокуратура заявила о выявлении многочисленных нарушений законодательства в деятельности Федерального агентства по недропользованию. Так, Роснедрами внедрен механизм, «создающий административные барьеры и незаконно возлагающий на недропользователей обязанности, влекущие значительные финансовые расходы». Речь идет о процедуре предварительного рассмотрения проектной документации и утверждения нормативов потерь при добыче полезных ископаемых. Приказом агентства эта функция возложена на учреждения, подведомственные Роснедрам, а также на определяемые ими коммерческие организации (экспертные центры). Компании были вынуждены безальтернативно заключать договора на оказание услуг на условиях центров. Как говорится в заявлении Генпрокуратуры, «в деятельности экспертных центров на платной основе, в том числе и в качестве учредителей, незаконно принимают участие сотрудники территориальных органов Роснедр и подведомственных ему госпредприятий и учреждений», что создает условия для возникновения конфликта интересов. Зачастую роль центров сводилась к формальному посредничеству между экспертами, состоящими на госслужбе, и недропользователями.
Прокуроры оценили финансовую нагрузку, которая легла на компании при прохождении не предусмотренной законом процедуры, только за 2008 год в 358 млн руб. Так, суммы выплат сотрудникам территориальных органов Роснедр и ФГУ «Госкомиссия по запасам полезных ископаемых», привлекавшимся в качестве экспертов, в Иркутской области и Красноярском крае составляли 49,5-134 тыс. руб. Кроме того, сотрудники надзорных органов и экспертных центров зачастую связаны семейными узами. Такие факты обнаружены в Забайкальском крае, Республике Бурятии, Самарской области.
В Роснедрах выявлены нарушения и при выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых под участком предстоящей застройки. По итогам проверки Генпрокуратура вынесла представление в адрес руководителя Роснедр Анатолия Ледовских об устранении выявленных нарушений, а также предложила рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц.
Вчера в Роснедрах не смогли прокомментировать заявление Генпрокуратуры. Как отметил источник, близкий к агентству, это не первые претензии прокуроров, проверки надзорных ведомств проводятся регулярно, по всем выявленным прокуратурой фактам внутри ведомства пройдут разбирательства. Напомним, аналогичные претензии Генпрокуратура предъявила Роснедрам в мае прошлого года. Тогда было заявлено о нарушении правил при переоформлении и регистрации лицензий, о введении ограничений и не предусмотренных законом платежей для получения лицензий на разработку полезных ископаемых. Насколько известно, по итогам прошлогодней проверки никто из высокопоставленных чиновников агентства наказан не был.
Практика полуузаконенных поборов часто встречается в работе государственных органов, говорит партнер международной юридической фирмы Baker & McKenzie Иван Смирнов. Чаще всего они грешат передачей права подготовки и согласования документов «карманным фирмам». «По сути, это жесткий побор: деньги берутся за то, что госчиновники должны делать бесплатно. Это равносильно тому, что вам в сберкассе предложили бы за деньги проверить правильность заполнения счета за электричество. С подобными действиями пытались бороться и раньше, сейчас процессу стараются придать публичный характер», - отмечает г-н Смирнов.
Источник: РБК
Другие статьи по теме
23.07.09 ФАС рассказала, как надо формировать цены на бензин
21.07.09 К рублю вернулся интерес на фоне растущей стоимости нефти
17.07.09 Нефтяные компании активизировались на облигационном рынке
15.07.09 СМИ составили рейтинг российских регионов наиболее привлекательных для наемных работников
10.07.09 Почему в России не дешевеет бензин
►Все статьи по теме